信息索引號 MB0W83423/2019-02492 文件編號
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發布時間 2019-05-20 公開時限 長期公開
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關于《杭州市富陽區建設高品質“四好農村路”實施意見》的政策解讀

 

關于《杭州市富陽區建設高品質“四好農村路”實施意見》的政策解讀

 

 

一、制定背景

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神,助推實施鄉村振興戰略,助力擁江發展、打造全域景區化,努力把我區建設成為“一江帶城、南北呼應,山水相依、產城融合,現代氣派、田園風光”的大都市重要一極。區交通運輸局根據《浙江省人民政府關于高水平建設“四好農村路”的實施意見》(浙政發〔2018〕24號)、《杭州市人民政府關于建設高品質“四好農村路”的實施意見》(杭政函〔2018〕65號)等文件精神,為加快推進我區農村公路“建管養運”協調可持續發展,到2020年,實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路和村村通“四好農村路”的總目標,結合我區實際,擬定《杭州市富陽區建設高品質“四好農村路”實施意見》(送審稿)。

二、制定說明

該《實施意見》,前期通過區政府協同辦公網下發征求各有關部門單位、鄉鎮(街道)意見,修改完善后于8月30日召集相關部門單位、部分鄉鎮(街道)召開征求意見會議。10月30日,區政府召開專題會議聽取區交通運輸局關于“四好農村路”建設和《實施意見》有關情況匯報。根據區政府專題會議精神,現將修改完善后的《杭州市富陽區建設高品質“四好農村路”實施意見》(送審稿)提交區政府常務會議研究。

三、主要內容

《實施意見》主要分總體目標、主要任務、工作機制、實施計劃、保障措施等五大塊內容。

1、總體目標

提出:按照“全域統籌、全面達標、重點提升、爭創一流”的原則,圍繞鄉村振興戰略,制定并實施“四好農村路”三年行動計劃,并積極快速推進,實現農村公路建、管、養、運可持續協調發展,努力爭創省級“四好農村路”示范縣(區)。

2、主要任務

一是堅持規劃引領。結合本地特色,明確“一心二軸七廊二十線”規劃思路,按照規劃布局編制“四好農村路”建設中長期發展規劃,制定三年行動計劃,引領快速有序推進“四好農村路”。

二是統籌項目建設。根據省市下達的目標任務,明確三年總體目標任務。到2020年,完成通鄉鎮、景區公路提升改造5公里,通自然村、斷頭路建設15公里,低等級公路提升改造302.2公里;建成美麗經濟交通走廊223公里,其中精品示范線62公里;提升改造渡埠8個,更新改造老舊渡船3艘,創建美麗渡口6個;新建農村物流服務網點270個。

三是提升管護水平。主要是提高農村公路養護標準,科學制定養護方案,定期開展路況檢測評定。到2020年,完成路面維修248公里,路況質量總體保持良好狀態,公路優、良、中等路的比例達到92%以上;推進城鄉客運服務均等化,提升運輸服務水平,到2020年,建成公路服務站16個,鄉鎮運輸服務站11個,港灣式??空?0個,更新客車269輛。

四是開展示范創建。主要明確創建目標和任務?;故痙斷繒?、示范路創建工作,建設具有富陽特色的美麗公路示范區,每年至少創建一個“四好農村路”示范鄉鎮,建成一條示范路,推進全域景區化建設。

3、工作機制

一是全面推行“路長制”。根據上級考核要求,為又好又快推進“四好農村路”建設,需建立健全“路長制”。由區政府主要領導任縣級公路總路長,其他區領導分別任縣道的路長;鄉鎮(街道)主要領導任鄉級公路總路長,其他領導分別任鄉道的路長;村民委員會主任(村書記)任村道路長。

二是明確項目建設機制。主要明確項目計劃下達方式及項目實施主體等。根據“四好農村路”建設三年行動計劃,由各鄉鎮(街道)為主體,編制年度項目計劃,報區“四好辦”匯總,并經區發改、財政、交通部門聯合審查通過后,下達年度項目建設任務。同時,明確項目實施主體,其中:提升改造項目的路基工程由鄉鎮(街道)實施,路面工程由區交通運輸局農村辦實施;縣鄉道公路大中修工程由區公路管理段實施,村道公路大中修工程由屬地鄉鎮(街道)實施;美麗經濟交通走廊精品示范線工程由區交通集團實施;美麗公路示范區由區“四好辦”牽頭,各責任單位和鄉鎮(街道)具體實施;農村物流服務點(站)由區道路運輸管理處組織實施,郵政富陽分公司具體建設和運營。

三是完善財政保障機制。為進一步提升農村公路建設養護質量與水平,考慮到物價上漲、減輕鄉鎮資金壓力,推進農村物流服務網點建設,加快“四好農村路”建設等。建議:通過“以獎代補”形式,適當提高財政資金補助標準。

具體標準如下:新建村道和低等級村道公路提升改造路基補助由原50萬元/公里,提高到70萬元/公里,薄弱村80萬元/公里(其中新建通公交村道路基工程給予建安費的100%補助)。村道大中修補助標準,由原20萬元/公里,調整為中修50元/平方米,大修80元/平方米。農村公路日常養護經費縣道由原1.5萬元/公里·年,提高到3萬元/公里·年;鄉道由原0.4萬元/公里·年(財政保障0.3萬元/公里·年),提高到0.8萬元/公里·年(財政保障0.6萬元/公里·年);村道由原0.2萬元/公里·年(財政保障0.15萬元/公里·年),提高到0.4萬元/公里·年(財政保障0.3萬元/公里·年)。農村物流服務網點經驗收合格,按照三年總量540萬元,實行“以獎代補”。

4、實施計劃

明確每年具體目標任務,重點打造“煙雨桐洲”“古渡東梓”“大美龍羊”等美麗公路示范區,全面建設具有富陽特色的“四好農村路”。

(1)2018年計劃任務。完成通鄉鎮、景區等公路改擴建5公里,通自然村公路、斷頭路8.7公里,低等級公路提升改造32.6公里,路面維修69.2公里,建成普通公路服務站4個,創建美麗渡口3個,建設改造鄉鎮運輸服務站5個、港灣式??空?0個,農村物流服務點(站)54個,更新農村客車100輛,建成美麗經濟交通走廊85公里(其中精品示范線 25 公里)。

(2)2019年計劃任務。計劃完成“煙雨桐洲”“古渡東梓”美麗公路示范區建設,啟動“大美龍羊”等美麗公路示范區建設。完成通自然村公路、斷頭路2.6公里,低等級公路提升改造194.6公里,路面維修87.8公里,普通公路服務站6個,創建美麗渡口3個,渡埠提升改造4個,更新及改造老舊渡船3艘,改造鄉鎮運輸服務站3個、港灣式??空?0個,農村物流服務點(站)145個,更新農村客車130輛,建成美麗經濟交通走廊75公里(其中精品示范線 25 公里)。

(3)2020年計劃任務。建成“大美龍羊”美麗公路示范區,完成通自然村公路、斷頭路3.7公里,低等級公路提升改造75公里,路面維修91公里,普通公路服務站6個,渡埠提升改造4個,更新及改造老舊渡船3艘,改造鄉鎮運輸服務站3個、港灣式??空?0個,農村物流服務點(站)71個,更新農村客車39輛,建成美麗經濟交通走廊63公里(其中精品示范線12 公里)。

5、保障措施

一是加強組織領導。由區“四好辦”負責牽頭協調推進“四好農村路”建設具體工作,明確各成員單位、各鄉鎮(街道)工作職責,制定建設高品質“四好農村路”中長期發展規劃及年度實施計劃,細化工作目標,確保高質量完成任務。

二是實行“清單”管理。建立機制、建設、管養、責任、資金等五張清單,實行工作機制、目標任務、工作責任、資金保障等“清單化”管理,形成倒逼機制,簡化程序,落實責任,各司其職,形成合力,快速有序推進高品質“四好農村路”建設。

三是強化監督考核。依托“一巡多功能”綜合巡查機制,嚴肅查處道路違法行為,落實屬地管理責任,強化源頭管控。發揮考核指揮棒作用,將“四好農村路”建設納入區綜合考評體系,加強專項督查和定期通報,對工作推進不力、成效不明顯的相關部門、鄉鎮(街道)予以通報批評,考核結果作為各相關部門、鄉鎮(街道)工作實績和領導干部綜合評價的重要內容。

四是營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信、網絡等媒體平臺,多方式、多渠道加大宣傳力度,形成全社會共同支持、參與建設高品質 “四好農村路”的良好社會氛圍。

 


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